La Hacienda pública en el franquismo. La guerra y la autarquía (1936-1959)

hacienda_publica_franquismoFrancisco Comín Comín y Miguel Martorell Linares
La Hacienda pública en el franquismo. La guerra y la autarquía (1936-1959)
Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 2013
ISBN: 978-84-8008-363-8
Páginas: 685
Precio: 30 €

Sinopsis

La evolución de la Hacienda Pública durante el franquismo apenas ha llamado la atención hasta la fecha de historiadores y economistas, a pesar de que el análisis del presupuesto del Estado y de los otros instrumentos de las políticas públicas son esenciales para desvelar los objetivos y, sobre todo, las realizaciones prácticas del régimen político que los pone en práctica. La política económica desplegada por los gobiernos franquistas hizo que la reconstrucción económica tras la guerra civil fuera mucho más lenta que la reconstrucción en las democracias de Europa occidental tras la segunda guerra mundial, a pesar de que esta última tuvo efectos mucho más devastadores. A diferencia de sus colegas europeos de la posguerra mundial, los ministros de Hacienda españoles, anclados en la ortodoxia financiera clásica, no hicieron el más mínimo intento por desplegar una política anticíclica que paliara las consecuencias negativas de la guerra. Por el contrario, si la economía española había crecido desde finales del siglo XIX a ritmos modestos pero sostenidos, la política económica desplegada durante el primer franquismo, asentada sobre la voluntad de aislamiento económico frente al exterior, la búsqueda a ultranza del equilibrio presupuestario, un grado extremo de intervencionismo, la arbitrariedad en la toma de decisiones y la descoordinación entre los ministerios con competencias económicas, generó una brutal depresión que situó los niveles macroeconómicos en marcadores inferiores a los de la preguerra hasta que comenzó la década de los cincuenta y tuvo efectos terribles sobre la sociedad, como el desabastecimiento de productos de primera necesidad, el deterioro general del nivel de vida de la población y la extensión de la pobreza.

Este libro trata de analizar la evolución de las políticas públicas durante la autarquía, entendiendo ésta -en un sentido extenso-, como el período que va desde el inicio de la guerra civil hasta, por lo menos, 1957. A lo largo de sus páginas abordamos las ideas que inspiraron las políticas económicas y los debates que generaron; la evolución de los ingresos, los gastos y la deuda pública; la personalidad de los distintos ministros de Hacienda; el proceso de toma de decisiones sobre política tributaria en las Cortes franquistas; la inflación y las políticas monetarias; las consecuencias de una política intervencionista; la ineficacia de las haciendas locales; los entecos y descoordinados seguros sociales y el sector público empresarial. Hemos optado por comenzar nuestro trabajo en 1936, pues creemos que en la guerra civil se sientan algunas de las bases que caracterizaron la política autárquica: la voluntad de aislamiento, el férreo intervencionismo en todos los ramos de la economía, la descoordinación entre los ministerios y la pérdida de competencias del Ministerio de Hacienda frente a otros departamentos económicos, la configuración del sistema tributario, el fuerte peso de la empresa pública o los rudimentos de los seguros sociales.

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